Круглый стол «Влияние глобальных трансформаций на региональную безопасность в АТР-СВА в контексте появления новых коалиционных форматов»

1 декабря 2022 г. в Институте истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока Дальневосточного отделения Российской академии наук состоялся круглый стол на тему ««Влияние глобальных трансформаций на региональную безопасность в АТР-СВА в контексте появления новых коалиционных форматов», организованный Сектором международной безопасности Центра глобальных и региональных исследований (ЦГРИ) ИИАЭ ДВО РАН.

В работе круглого стола приняли участие сотрудники ЦГРИ и приглашённые эксперты, в том числе член Общественной палаты Приморского края В. Г. Сапрыкин, научный редактор Научно-образовательного центра морского транспорта и пространственной логистики МГУ им. Невельского Н. И. Переславцев, а также присутствовали аспиранты ИИАЭ ДВО РАН.

С вводным докладом ««QUAD» и «AUKUS» как облегчённые форматы азиатского НАТО, их геостратегические цели, задачи и устремления» выступил заведующий Сектором  международной безопасности ЦГРИ ИАЭ ДВО РАН В. Ю. Мишин. Было дано определение коалиционным форматам и рассказана история «QUAD» и «AUKUS». Докладчик отметил, что в настоящее время США и другие государства-участники «QUAD» (Австралия, Япония и Индия) не скрывают антикитайской направленности этого коалиционного формата и своей целью ставят создание синергетического эффекта, а не просто суммирования потенциалов участников.

Касаясь перспектив дальнейшего существования «QUAD», Мишин В.Ю. подчеркнул, что, несмотря на мнения отдельных экспертов о том, что этот формат может ожидать судьба объединения «Пять глаз» (США, Великобритания, Австралия, Канада, Новая Зеландия), созданного для обмена разведывательной информации, он видит ближнесрочную перспективу по-иному. Во-первых, «QUAD» хорошо укладывается в американскую схему материального превосходства ведомых ими союзников над потенциальным противником, которым считается Китай. Во-вторых, налицо явные преимущества альянса в численном потенциале (1,85 млрд. чел.) и совокупного ВВП (30,8 трлн. долл.) по сравнению с Китаем (1,45 млрд. чел. и 14,3 трлн. долл. ВВП). Это придаёт уверенности Вашингтону, что данный формат наиболее перспективен для противодействия Китаю.

Коснувшись ближнесрочной перспективы существования и влияния на военно-политическую составляющую региона формата AUKUS, докладчик обратил внимание на то, что в его деятельности существуют определённые проблемы, связанные с тем, что он был образован без консультации с другими европейскими союзниками США и даже без учёта интересов давнего члена НАТО – Франции в пользу Австралии. Вместе с тем, современные тенденции военно-политической обстановки в регионе АТР-СВА, связанные с обострением отношений с Китаем и Россией, позволили Вашингтону укрепить трансатлантические ряды и создать перспективы не только к укреплению традиционных, но и созданию новых как атлантических, так и азиатских форматов. Таким образом, подчеркнул докладчик несмотря на то, что американская идея слияния как существующих, так и новых региональных форматов в единое целое и создание на их основе так называемого «азиатского НАТО» вопрос дискуссионный, для Китая и России этот замысел несёт вполне реальные угрозы и вызовы национальной безопасности.

Со следующим докладом «Значение новых коалиционных форматов (QUAD и AUKUS) для национальной безопасности Японии» выступила Е. А. Горячева, к. и. н., старший научный сотрудник СМБ ЦГРИ. Она отметила активизацию Японии в плане участия в альянсе QUAD,особенно во взаимодействии с двумя участницами «квази-альянса» с Японией – Австралией и Индией, с которыми Япония в 2022 г. заключила расширенные соглашения о военном сотрудничестве. Кроме того, Япония выразила явное намерение расширять военное сотрудничество и со странами Европы, в том числе и с участником AUKUS Великобританией. Параллельно с этими процессами в Японии наблюдается рост расходов бюджета на оборону, причем к 2027 г. кабинетом премьер-министра Ф. Кисида анонсировано двукратное  увеличение расходов на военный бюджет, что составит около 2% от ВВП, тем самым приблизив Японию по этому показателю к странам НАТО. Эти процессы вызывают обеспокоенность ближайших соседей Японии в АТР, и могут значительно эскалировать напряженность на мировой арене.

Младший научный сотрудник СМБ ЦГРИ Н. Н. Горячев осветил проблематику малых островных государств Тихого океана в своем докладе «Partners in the Blue Pacific»: новый альянс в Южно-Тихоокеанском регионе».

Он исследовал деятельность «Partners in the Blue Pacific» — зарождающегося неформального альянса США, Австралии, Японии, Новой Зеландии и Великобритании, направленного на укрепление взаимодействия с островными государствами Южно-Тихоокеанского региона. При этом членами альянса подчеркивается, что развитие взаимоотношений будет продиктовано потребностями островных государств. Определяющим документом для альянса может стать «Стратегия-2050 Форума Тихоокеанских Островов», которая была принята в июле сего года, определяющая региональное сотрудничество и более широкие действия по семи ключевым тематическим областям: политическое лидерство и регионализм, развитие, ориентированное на интересы людей, мир и безопасность, ресурсы и экономическое развитие, изменение климата, океан и окружающая среда, а также технологии и связь.

Затем выступил старший лаборант СМБ ЦГРИ Е. А. Разумов, представивший точку зрения Пекина относительно формирующихся в регионе СВА-АТР проамериканских военно-политических блоков. Исследователем были выделены факторы, которые влияют на восприятие китайской стороной угроз для собственной национальной безопасности: ухудшающиеся отношения с США, которые в среднесрочной перспективе могут существенно повлиять на технологическое развитие Китая, так как Пекин, несмотря на высокие темпы развития информационных технологий, до сих пор зависит от иностранных поставок полупроводников и других технических составляющих; фактор Тайваня как раздражающий элемент в отношениях Пекина и Вашингтона; нестабильная ситуация внутри Китайской Народной Республики, вызванная недовольством граждан КНР продолжением политики «нулевой терпимости к COVID-19″ и появившемуся благодаря этому росту безработицы. Что касается непосредственно самих блоков, то был сделан вывод, что Пекин предпочитает взаимодействовать не с самими блоками QUAD и AUKUS, а непосредственно со странами, которые вовлечены в функционирование подобных коалиционных форматов для того, чтобы иметь возможность повлиять на принятие тех или иных решений. Ввиду этого было спрогнозировано продолжение тенденции ухудшения американо-китайских отношений, что в свою очередь может привести к укреплению антикитайских блоков в регионе.

С докладом «О военной политике администрации Юн Сок Еля с учётом глобальных и региональных факторов 2022 года» выступил научный редактор Научно-образовательного центра морского транспорта и пространственной логистики МГУ имени Невельского Н. И. Переславцев. В своем выступлении он указал на факторы, формирующие курс нынешнего президента Республики Корея в военной сфере, затронул направления ее сотрудничества с главными авторами глобальных и региональных политических процессов. Было подчёркнуто, в частности, что действия южнокорейского президента и правительства отражают традиционный курс консервативного крыла на укрепление тесных взаимосвязей с союзниками, формирующими, по представлению западного менталитета, повестку дня в ситуациях глобального и регионального масштаба. Вместе с тем, этот курс строится в корейском духе расчетливой осмотрительности и осторожности с тем, чтобы не обострять отношений с ближайшими, весьма важными для Сеула географическими соседями. В частности, Южная Корея, соглашаясь на различные сферы взаимодействия, воздерживается от открытого присоединения к региональным блокам QUAD и AUKUS, хотя и не исключает возможности пойти на такой шаг в будущем.

М. В. Чикалов, аспирант ЦГРИ ИИАЭ ДВО РАН, поделился соображениями относительно истории формата АСАЕН в сообщении «Формирование архитектуры безопасности в Юго-восточной Азии: опыт АСЕАН». Он отметил, что попытки оформления архитектуры безопасности Юго-Восточной Азии приходятся на вторую половину ХХ в. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) как наиболее успешное региональное объединение и ее инициативы безопасности формировались на конфронтационной основе, вызванной спецификой биполярного противостояния СССР и США (1945-1991 гг.). Идеи безопасности АСЕАН были выражены скорее вектором развития, нежели фактической целью.

С завершающим мероприятие докладом «Потенциал и перспективы новых коалиционных форматов в контексте проблем безопасности в ЮВА» выступила А. В. Симоненок, к. и. н., старший научный сотрудник СМБ ЦГРИ. Она отметила, что перспективы расширения QUAD за счёт стран АСЕАН крайне маловероятны, прежде всего, из-за подчёркнутого антикитайского характера «четвёрки». В силу этого отношение к QUAD в ЮВА осторожное и сдержанное. Позиции стран «десятки» по AUKUS расходятся. Индонезия и Малайзия выражают обеспокоенность усилением гонки вооружений, Филиппины, Сингапур, Вьетнам высказывают осторожную надежду, что AUKUS поможет восстановить баланс сил в регионе. В целом А. В. Симоненок приходит к выводу, что форматы QUAD и AUKUS оказывают дестабилизирующее влияние на ситуацию в АТР, ведут к фрагментации региональной архитектуры и росту напряжённости.

Подводя итоги научного мероприятия, глава ЦГРИ ИИАЭ ДВО РАН академик РАН В. Л. Ларин акцентировал внимание на том, что в регионе в настоящее время наблюдается рост напряженности, а также гонка вооружений в отдельных странах БВА, каждая из которых преследует свои интересы. Страны региона, особенно Япония, Республика Корея, страны ЮВА, пытаются вести «свою игру», причем США явно не успевают своевременно реагировать на изменения в их внешней политике.

После завершения аналитической части мероприятия состоялась содержательная дискуссия, в которой приняли участие сотрудники, аспиранты ЦГРИ и приглашенные эксперты. Особое внимание во время дискуссии было обращено на перспективы развития ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе с учётом озвученных угроз национальной безопасности стран региона.

Ст. н. с., к. и. н. СМБ ЦГРИ ИИАЭ ДВО РАН Горячева Е. А.